为贯彻落实习近平法治思想和中央、省市关于综合行政执法体制改革精神，山东省济宁市兖州区委编办进一步完善综合行政执法体系建设，推进执法重心下移，夯实基层执法基础，着力提升基层社会治理能力。

一、整合执法资源，推进综合执法，构建“大执法”体系。一是实行跨部门跨领域综合执法。实施相对集中行政处罚权改革，将城管执法、市容环境卫生、市政管理、城市绿化、房地产、等领域的全部行政处罚权、行政强制权，工商管理领域的部分行政处罚权、行政强制权纳入综合行政执法范围。组建综合行政执法大队，下设1个直属中队、1个环卫市政园林领域执法中队和11个派驻镇街、工业园区中队，实现县域内综合执法全覆盖。二是大力推行“局队合一”管理体制。将单设执法队伍的交通运输、安全生产、市场监管、文化旅游、农业农村等领域的执法职责和人员编制统一划入到一个执法机构，实行部门领域内一支队伍执法，以主管部门的名义进行执法，压实主管部门履行行政执法职责和加强队伍建设的责任，切实解决多头执法、多层执法的问题。三是完善综合行政执法协作配合工作机制。依托兖州区社会治理网格化信息平台，建立协调会商和案件移送制度，定期召开协调会商会议，协调推进联动执法工作，切实提高综合行政执法水平和效率。同时建立执法协作配合责任追究制度，对因履职不到位构成追责属实的，依法追究相关部门的责任，努力打造资源共享、信息互通、协作通畅的工作新格局。

二、推进重心下移，强化上下联动，蓄力区镇协同共治。一是下沉行政执法人员。根据镇街执法需求，结合区直各部门执法人员状况，推进区市场监管局、区综合行政执法局、区自然资源局3个部门执法力量下沉，下沉到镇街的执法人员实行集中办公。其他领域执法部门各明确不少于5名执法人员，随时听候镇街呼叫，协同配合执法。二是全面做实镇街综合执法办公室。充分发挥镇街综合执法执法办公室的平台作用，建立镇街综合执法协调小组，定期召开协调小组联席会议，集中研究执法相关事宜。同时，选配不少于5名的辅助执法人员，充实综合执法力量，开展联合执法。三是是用好“镇呼区应”平台。建立镇街与区直部门之间信息共享平台，实行执法信息双推送机制，实现执法信息资源上下共享。对发现属于重大执法事项、需跨区域执法事项，以及属于未下沉执法人员的部门执法事项，第一时间通过“镇呼区应、上下联动”呼叫平台对区直部门进行呼叫，被呼叫的区直部门及时响应，与镇街联动，限时解决。

三、加强队伍建设，夯实执法监督，提升行政执法效能。一是加强执法人员管理。加强执法人员教育培训，深化法治学习，开展专门法律知识测试，严把执法资格准入，增强执法人员依法行政能力。下沉基层的执法人员接受镇街统一领导和管理，定期开展联合执法演练，全面提高执法人员业务水平。二是强化执法保障。将执法队伍工作经费和能力建设经费列入财政预算，确保执法人员装备齐全，有充足经费开展日常执法工作。完善基层执法人员工资和待遇政策，下沉的执法人员享受驻地乡镇工作补贴，提升工作积极性。一线执法人员依法参加工伤保险，购买人身意外伤害险，进一步健全职业风险保障机制。三是规范行政执法行为。健全完善执法监督机制，建立行政执法监督办公室与基层司法所“室所联动”的基层执法监督工作体系，制定综合行政执法事项指导目录，编制重点事项标准化工作规程，实行执法事项清单管理。实行行政执法公示制，将执法机构职责、执法依据、处罚标准、运行流程、救济方式和监督途径进行公开，畅通行政复议和行政诉讼渠道，增加执法透明度。建立健全执法全过程记录制度，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，确保严格执法、公正执法、文明执法。