为切实推动部门职责履行到位、职能充分发挥，进一步优化全市经济社会发展环境，山东济宁邹城市委编办聚焦市直部门向基层“甩锅”等困扰基层发展的形式主义突出问题，坚持“一二三四五”工作法，集中整治各种形式的“甩锅”现象，持续为基层单位明责减负、提效增能。

坚持一个目标，推进部门依法依规高效履职。市委编办抽调全办业务骨干成立工作专班，联合市纪委监委机关、市重大决策推进服务中心等部门形成问题整治的联合力量，通过治理乱象、正风肃纪，以“咬定青山不放松，不获全胜不收兵”的韧劲，深度破除市直部门向基层“甩锅”等形式主义、官僚主义问题，进一步健全健全长效管理机制，全面提高部门单位履职能力和工作效能。

横跨两个层级，明晰县乡两级部门职责边界。以明晰市直部门之间、市直部门与镇街之间的职责边界为抓手，一方面，聚焦市直部门间推诿扯皮、协调配合不畅、互相“踢皮球”等情况，理顺部门职责关系，优化工作流程，进一步明晰了在规划领域执法、公共卫生应急、食品安全监管等方面的职责边界；另一方面，聚焦市直部门与镇街职责不清晰、配合不顺畅、“响应”不及时等问题，以相关法律法规、权责清单、规范“属地管理”主体责任和配合责任清单等为依据，科学界定责任主体，由市纪委监委机关、市重大决策推进服务中心等部门及时进行介入，坚决杜绝市直部门向镇街“甩锅”情况的发生。

畅通三个渠道，多层次多角度收集问题线索。一方面，积极与市社情民意服务中心沟通对接，将12345政务服务热线受理平台作为收集问题线索的“主战场”，全面梳理镇街反映强烈的、群众反映比较集中的、社会舆论影响较大的“甩锅”问题线索，共计30余条，并做好相关问题登记和取证工作；另一方面，创新性地将“12310”机构编制违规问题举报热线和监督检查举报邮箱作为“甩锅”问题长期举报受理的渠道，积极向社会公开并安排专人接听电话、收集邮件；同时，开展“致各镇街党（工）委书记的一封信”活动，诚恳邀请镇街一把手提供相关问题线索和意见建议，在镇街干部群众中取得了良好的反响。

聚焦四种问题，全面覆盖各种“甩锅”情形。明确问题整治重点领域，着力聚焦市直部门借“属地管理”名义将自身承担的执法职责交给镇街、不按要求下沉执法力量和下放执法权限、“乡呼县应、上下联动”工作中对镇街“呼叫”事项不响应、市直部门安排部署工作时直接空转上级要求未能结合实际工作等四种常见问题，对“甩锅”情况的认定范围进行全覆盖，深度破解困扰基层的隐性问题、典型问题和突出问题。

开具“五味”药方，着力根除责任“甩锅”重疾。一是指导部门对照四种“甩锅”情形开展自查自纠，全面梳理本部门存在的问题，结合实际制定具体整改落实方案，列出问题清单，明确整改措施、完成时限和责任人，切实抓好问题整改工作；二是建立《市直部门向基层“甩锅”问题专项整治线索台账》，明确问题线索发现的来源、涉及的部门和镇街、整改时限和措施等，并实行问题整改销号制度，确保整改一项、落实一项、销号一项；三是建立专项整治工作集体会商制度，由市委编办定期召开集体会商会议，市纪委监委机关、市重大决策推进服务中心等部门按照职责分工制定相关配套措施或提出意见建议，落实会商会议确定的工作任务和议定事项，形成工作合力；四是梳理完善“四张清单”，指导各部门动态调整权责清单，修订完善本部门的职责边界清单、职责任务清单和规范“属地管理”事项责任清单，进一步理清职责边界；五是将责任“甩锅”问题专项整治、职责完善、部门协调配合情况纳入部门履职情况考核和“牵头考配合”机制，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，推动部门依法依规高效履职。