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全省编制乡镇(街道)赋权指导目录蹲点调研现场会在我市召开
发布日期:2022-08-19 18:25 信息来源:济宁市机构编制网 浏览次数:

816日—19日,全省编制乡镇(街道)赋权指导目录蹲点调研现场会在济宁市泗水县召开。省委编办市县机构编制处副处长索正出席会议并讲话,省司法厅及淄博、烟台、潍坊、临沂、滨州市委编办等省市联合攻关小组成员单位工作人员参加会议。市委编办副主任朱统凯、市司法局副局长宋忠逵参加会议并陪同调研。

会议期间,与会人员听取了我市编制乡镇(街道)赋权指导目录工作情况汇报,观看了泗水县执法重心下沉工作宣传片,观摩了济宁市行政执法和执法监督信息化平台运行情况,并就完善赋权指导目录深入开展交流研讨。

调研期间,与会人员先后到泗水县金庄镇、曲阜市鲁城街道进行实地调研,详细了解镇(街道)综合行政执法办公室、“和为贵”社会治理服务中心及为民服务中心工作开展情况,听取基层工作人员意见建议。

今年以来,市委编办秉持“坚持于早、立足于实、力求于新”的原则,积极开展乡镇(街道)赋权调研和事项审核工作,取得了明显成效,相关做法被《山东机构编制信息》宣传推广。

坚持调研为先,全面做好基础工作。把赋予镇街经济社会管理权限作为全年重点工作,提前谋划、率先启动。3月初联合市司法局深入6个县(市、区)12个镇街开展实地调研,听取县直部门、镇街相关负责同志及一线执法人员的意见建议,了解适宜赋予镇街的权限类型,摸清基层工作基础和现实需求。召集部分县(市、区)及有关市直部门召开座谈会,了解镇街为民服务中心运行情况和委托镇街行政许可事项办理情况,分析赋予镇街行政许可的现实需要及困难问题,为赋权工作积累第一手资料。

坚持三上三下,率先形成赋权目录。联合市司法局组建工作专班,抽调市县两级骨干力量,实行集中办公,对县(市、区)上报的赋权事项进行严格审核把关。按照“法治、科学、审慎、精准”的工作原则,对156个乡镇街道梳理报送的行政处罚、行政许可、行政强制等经济社会管理权限事项,逐条逐项进行合法性审查、合理性论证和改革风险评估,杜绝放权随意性,增强赋权含金量。经过“三上三下”多轮审核,率先在省内高质量完成赋予乡镇(街道)经济社会管理权限清单(建议稿)编制工作,共涉及10个领域202项事项。

坚持因地制宜,切实服务基层发展。按照“一县一策”“一镇街、一清单”的原则,实行“点餐式”赋权,由各镇街结合管理现状、承接能力和现实需要,在审核后形成的指导目录基础上,及时提出赋权事项意见清单,确保目录事项符合基层实际、适应基层发展。同时,充分发挥机构编制和司法行政部门职能优势,综合考虑各镇街地域、面积、人口、产业布局、功能定位及镇街综合执法工作现状,开展赋权事项大数据分析,通过数字建模和“模拟运行”,确保赋权事项充分承接、依法行使、规范运行。

坚持协同配套,着力提升承接能力。为确保镇街更好承接赋予的经济社会管理权限,在前期推进执法力量、执法监督“双下沉”基础上,规范设置全市156个镇街司法所,在省内率先为司法所加挂行政执法监督办公室牌子,明确司法所具体职责,创新融入“岗编适度分离”模式,强化人员编制配备,有力保障司法所履职尽责,进一步提升基层治理法治化水平。

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