深化改革创新 优编强基赋能 以高质量机构编制工作服务保障中国式现代化山东实践——2023年山东省机构编制工作综述
发布日期:2024-03-04 15:27 信息来源:济宁市机构编制网 浏览次数:

时间镌刻改革足迹。回望2023年,全省机构编制系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦服务中国式现代化这个最大的政治,锚定走在前、开新局,大力发扬改革创新精神,踔厉攻坚克难,机构改革、完善体制、优化职能、创新管理、统筹资源协同发力,各项工作取得了新突破新成效,为推进新时代社会主义现代化强省建设提供了坚实保障。

 

深入开展主题教育 对党绝对忠诚的政治品格不断筑牢

思想旗帜引领方向。全省机构编制系统把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,牢牢把握学思想、强党性、重实践、建新功总要求,以铸忠诚、抓改革、促发展为载体,一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制,建好用好四张清单,健全五学互促机制,大兴调查研究之风,开展众人提、集体议、马上办行动........机构编制干部在主题教育中受到深刻的思想淬炼、政治历练,争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者,坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护的思想根基不断夯实。

实干笃行彰显担当。机构编制系统坚持把第一政治要件扛牢在肩,深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神,紧紧围绕习近平总书记关于加强党的全面领导、黄河国家战略、绿色低碳高质量发展、教育科技人才协同发展、国家安全等重要指示要求,对标对表、主动作为,在体制机制、机构设置、职能配置、编制配备上做好服务保障,切实做到习近平总书记和党中央的指挥棒指向哪里,改革重点就放到哪里,机构编制资源就保障到哪里。

 

紧扣强省建设主攻方向 服务保障重大战略取得明显成效

   党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》,吹响了党和国家机构改革的号角。山东机构编制系统把机构改革作为全年工作的头等大事,深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,在省委、省委编委的坚强领导下,坚决扛牢改革“主力军”“施工队”政治责任,紧紧围绕完善党的全面领导体制机制抓改革,围绕统筹发展和安全抓改革,围绕发展新质生产力抓改革,围绕打造乡村振兴齐鲁样板抓改革,围绕增进民生福祉抓改革,围绕精简规范议事协调机构抓改革,围绕推进严格规范文明执法抓改革,围绕完善基层治理抓改革,围绕科学规范从严管理抓改革,有力有序推进改革组织实施。

发展出题目,改革做文章。一年来,全省机构编制系统牢牢把握绿色低碳高质量发展先行区建设这个“总抓手”,大力深化重点领域和关键环节体制机制改革,不断激发活力动力。着眼于重大战略实施,推动设立省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组,完善黄三角农高区体制机制。围绕攻克关键核心技术“卡脖子”问题,推动深化科技体制改革,支持优化科研院所布局结构,加强重大科技创新平台机构编制保障。服务区域协调发展,指导173个开发区优化调整职能机构,强化投资服务、科技创新、社会事务、应急安全等职能,动态调整开发区权责清单、职责边界清单2.6万余项。

机构编制工作既服务发展,又护航安全。围绕统筹高质量发展和高水平安全,调整地方金融管理体制和机构设置,着力防范化解金融风险。完善市县防震减灾职能体系,为处在地震主要断裂带的县(市、区)下沉编制260名。加强煤矿安全、海洋救援等领域机构职能,梳理明确危化品、新型燃料等领域跨部门综合监管的牵头部门,强化力量配备,助力守好“一排底线”。

强省建设之路,如何保障各项决策部署落地见效?着眼于推动各部门单位担当履职,创新完善1+3+N”职能运行监管体系(一套监管评估指标+“三评”监管评估方式+多方监管评估合力),深入开展部门“主要职能运行成效”评价,强化事业单位绩效考核,推动知责尽责、事争一流、唯旗是夺。

 

树牢大抓基层鲜明导向 “优编强基”改革向纵深推进

坚持人民至上,是机构编制工作的出发点和立足点。围绕保重点、保民生、保基层、保一线,全省机构编制系统深入落实优编强基改革14条措施,切实把编制资源投放到关系民生福祉、强基固本的重点领域和薄弱环节。

深化优编强才。推动完善党管人才工作领导体制和运行机制,全省统筹2.5万名事业编制建立高层次人才周转编制专户,引进高层次人才9100余名。支持省级新区自主招聘紧缺高层次人才1040名。

深化优编强教。巩固中小学教师编制全面达标成果,为有关市下达周转编制7043名。进一步规范省属高校人员控制总量和内设机构备案管理,充分落实办学自主权。服务康复大学(筹)、空天信息大学(筹)、山东文化艺术职业学院(筹)等建设,解决建校引才用人难题。

深化优编强医。组建省市县三级疾控局,制定印发省疾控局三定规定,指导16市重新组建疾控中心,强化疾控体系建设。保障省疾控中心创建国家区域公共卫生中心、山东大学齐鲁医院建设综合类国家医学中心,增强公共卫生综合实力。

深化优编强镇。制定印发赋予镇街行政执法权指导目录,推进万名编制下基层、百项权限赋镇街,开展县镇同权综合改革试点,着力破解小马拉大车问题。深化综合执法改革,进一步整合行政执法队伍,探索县属、镇管、镇用执法新模式,推动县级2万余名执法人员下沉镇街。

 

坚持编制就是法律 机构编制法定化水平不断提高

法律是治国重器,良法是善治前提。机构编制系统坚决贯彻执行《中国共产党机构编制工作条例》,持续推进《条例》进党校(行政学院)、进干部学院、进理论学习中心组,树立编制就是法律的理念,强化科学规范从严管理。

持续建章立制。统筹推进三年行动计划”37项机构编制法规制度立改废工作,出台《关于统筹使用各类编制资源的意见》《山东省党政群机关部门职责分工协商协调办法(试行)》,评估修订博物馆、文化馆、图书馆等9项编制标准,法规制度体系更加健全完备。

严格监督检查。印发贯彻落实中央编委《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》的分工方案,着力构建教育培训、制度约束、案件查处一体发力的工作体系。深入开展机构编制执行情况和使用效益评估,严肃纠治条条干预等行为,强化纪律刚性约束。

 

聚焦政治强、业务精、作风优 高素质专业化干部队伍建设再上新台阶

打铁必须自身硬。一年来,全省机构编制系统深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,以政治建设为引领,“三级联动”推进政治机关、模范机关建设,持续深化强思想引领、强能力塑成、强作风保障、促高质量发展“三强一促”党建品牌。

适应新形势新要求,制定系统干部履职能力教育培训框架,创新开展“党内法规学思用”活动,定期举办市县党委编办主任培训班、机构编制干部讲堂,培训系统干部2000余人次,专业能力、政策水平、综合素质不断提升。深入推进全面从严治党、从严治办,坚决纠治形式主义问题,严抓党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。

 

惟实励新促发展,奋楫笃行谱新篇。新时代新征程上,全省机构编制系统将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入贯彻习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神,坚持把加强党的全面领导作为新时代机构编制工作的主题主线,坚持把健全与中国式现代化山东实践相适应的机构职能体系和体制机制作为中心任务,持续加强和完善党的全面领导的体制机制,全面完成地方机构改革,着力破解影响全省重大战略实施、创新体系建设、增进民生福祉等方面的体制机制障碍,持续优化机构编制资源配置,奋力推动全省机构编制工作高质量发展,为谱写中国式现代化山东实践崭新篇章作出更大贡献。

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