近年来，邹城市坚持问题导向，以“四个下沉”为切入点，持续深化综合行政执法体制改革，扎实推进执法力量下沉一线、服务一线，带动社会治理水平持续提高、群众满意度不断提升。

聚焦镇管镇用，推动执法力量下沉。市场监管、交通运输、综合执法等部门共向16个镇街下沉203名专职常驻执法人员，党团组织关系全部转入驻地镇街，乡镇津补贴由镇街发放，明确下沉时间不少于3年，人员调整严格按照“市直部门研究→征求镇街意见→机构编制部门备案”程序进行，保证基层执法队伍的相对稳定性。农业农村、应急管理、生态环境等其他有行政执法权的市直部门共明确105名执法人员，随时听候镇街呼叫，做好协同配合执法工作。

响应基层需求，推动执法保障下沉。针对镇街存在的执法经费不足、执法车辆老旧、执法设备缺失、人员业务不精等客观问题，机构编制、综合执法、机关事务、财政、司法等重点部门主动领任务、抓落实、强保障，通过每年向每个镇街拨付10万元综合执法专项补贴、将25名行政执法车辆编制下沉各镇街专门用于购置执法车辆、购置250件移动执法“三件套”用于镇街执法人员使用、举办全市镇街综合行政执法规范化建设专题培训班、组织开展现场观摩交流等措施，强化各类执法要素保障，让镇街心无旁骛抓治理、抓效能、抓提升。

强化人员管理，推动考核权限下沉。各镇街统筹建立执法人员行为规范、执法人员绩效考核评议、行政执法工作准则等内部管理制度，由综合执法办公室负责下沉执法人员日考勤、周例会、季述职等工作。注重发挥考核“指挥棒”的激励作用，在年度考核中，按照“部门测评→镇街考评→确定等次”的程序对下沉执法人员开展双重考核，突出镇街60%的考评权重，并且单独设置不低于20%优秀指标，在切实提升镇街统筹协调“话语权”的同时，营造广大基层一线执法人员“比学赶超”的浓厚氛围。

严格执法程序，推动执法监督下沉。探索实行“司法行政+主管部门+镇街”行政执法协调监督模式，执法监督实现行政职权、执法领域、执法主体、执法人员、执法行为5个全覆盖。去年以来，公开选聘196名行政执法社会监督员，对基层执法执法行为开展立体式、多维度监督。市司法局组织各镇街和相关执法部门开展练兵考试58场次，开展《行政处罚法》实施情况和乱罚款问题等专项督察3次，反馈、督促整改问题26项，有效提高行政执法监督工作质量和精度，行政执法更透明高效，群众获得感普遍增强。