长兴县委编办从党的领导、职责关系、运行机制、考评体系，事权财权五个维度推动“开发区带乡镇”组团发展，实现了资源统筹和利益共享。

一、优化组织体系，强化党的领导一体贯通。强化开发区党工委的集中统一领导，为各项职责任务的顺利推进提供强有力的组织保障。明确开发区党工委书记由县委领导兼任，为保证区域内重大项目的推进落实和重要工作的协调推动，明确由属地镇街党（工）委书记兼任开发区党工委副书记，从制度安排上更好发挥党的政治优势，优化上下贯通、左右协同的领导机制，助推开发区、属地镇街凝心聚力、共谋发展。

二、区分功能定位，理顺职责关系一体协同。逐步厘清开发区与属地镇街的职责关系，进一步明晰职能定位，推动各守其位、各尽其职。开发区主要承担招商引资、项目推进、企业服务、规划建设等职能，属地镇街主要承担各自辖区内社会治理、民生保障、征地拆迁等5个领域136项社会事务管理职能，并协助开发区开展企业服务和园区有机更新，有效推动开发区从“大包大揽”向“轻装上阵”转变。

三、优化运行机制，促进工作融合一体联动。按照“既统一领导、加强协调，又相对独立、分工协作”原则，开发区与属地镇街建立常态化协调配合机制，定期召开工作联动会议，确保事事有人管，件件有着落。针对开发区面积大、服务企业多的现状，开发区与属地镇街联合组成4个服务保障工作组，采取“双协同”联动模式，为企业上门开展服务，抓好惠企政策落实、帮助企业纾难解困等工作，全力保障企业稳定生产经营。

四、加强政策支持，推动考评体系一体重塑。赋予开发区最大化的考核权限，通过考核“指挥棒”，有效凝聚开发区与属地镇街的发展合力。实行差异化考核，对开发区属地镇街实行“服务保障占比40%+县级层面考核占比60%”的考核模式。开发区将40%的考核权限细化为项目引推、就业创业、安全生产、矛盾纠纷化解等保障性指标，进一步提升开发区“话语权”，强化属地镇街对开发区的服务保障功能。

五、差异财政保障，匹配事权财权一体统筹。坚持因地制宜、分类施策，既突出对属地镇街的激励导向，又强化基层保障的约束机制。属地镇街收入统一结算给开发区，由开发区实行差异化的财政转移支付。除人员经费、公务车辆经费、社会事业发展资金外，属地镇街的年度刚性支出由开发区审核审定后全额保障，新增的基础设施、民生服务等建设项目由开发区同意实施后全额保障，实现财政资金更加合理配置和统筹使用。