为进一步规范权力运行,曲阜市委编办通过构建一个体系、抓牢两个环节、强化三项措施,开展权责清单管理运用情况监管评估,打造衔接顺畅、便民高效的权责清单运行机制,推动部门依法履职。
一、构建一个体系,拓宽评估“广度”。印发《关于开展权责清单管理运用情况监管评估工作的通知》,明确评估内容、工作步骤和有关要求,细化评估指标,从编制公布、动态调整、执行运用、运行监管等方面科学设置指标体系。其中,“编制公布”指标重点评估权责清单完整度、权责统一度、公开方式;“动态调整”指标重点评估权责清单调整是否及时、准确;“执行运用”指标重点评估依单履职、对上负责和对下指导情况;“运行监管”指标重点评估督查督办、制度体系、有关评价等,确保权责事项依法依规、不缺不漏、有据可查。
二、抓牢两个环节,增强评估“精度”。一是全面自查。组织31个市直部门对照评估指标开展自查自评,梳理汇总长期以来权责清单动态调整标准不统一、实用性不强等问题,形成自评报告,提出意见建议。二是实地评估。选取市住房和城乡建设局、市市场监督管理局等与群众生产生活密切相关的部门开展实地评估,主要通过“五查五看”的方式,即查清单领取、看职责是否主动认领;查前后变更、看调整是否及时备案;查工作制度、看协调联动机制是否健全;查权力运行、看审批执法是否规范;查行政检查事项、看履职是否主动充分,全方位、多维度收集评估数据,客观准确掌握被评对象权责清单的运行情况。
三、强化三项措施,加大评估“力度”。一是建立联动机制。建立与行政审批、司法等部门的协调联动机制,强化对部门主责主业、权责清单实施情况的监督检查,深入查找问题原因,对问题进行“一对一”反馈并持续跟踪问效,并将发现的问题及时纳入《权责清单评估问题清单》,推动权责清单执行到位。二是做细日常监督管理。建立“日清零”“月报送”“季核查”工作制度,充分利用权责清单系统统计分析功能,定期筛选、审查清单数据,对清单认领不及时、不准确的,及时督促整改,确保每个部门的权责清单事项明确、数据精准、权责清晰。三是与考核评估相衔接。将权责清单管理运用情况监管评估纳入机构编制执行情况和使用效益评估指标体系,综合评价部门动态调整权责清单、审批监管执法衔接配合、配套工作机制建立等情况,准确掌握部门权责清单与“三定”规定衔接、依法依规履职问题,同时将权责清单评估纳入市直部门单位年度工作职责履行情况考核,以考核“指挥棒”推动权责清单应用规范化。