金华市婺城区委编办坚持问题导向，聚焦聚力“小马拉大车”等制约基层治理效能突出问题，通过清单化明权定责、精干化“塑体强身”、科学化资源调配，切实为基层赋能减负，推动基层焕发活力。

一是清单化明权定责，确保基层职责“不超载”。建立健全乡镇（街道）清单理事机制，按照职责法定、权责一致原则，梳理编制乡镇（街道）权力清单140项、政务服务事项清单454项、规范乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单69项，推动基层职责精细化管理，有效破解区乡职责交叉、边界不清等矛盾和问题。制定出台“属地管理”事项责任清单动态调整制度和监管问责制度，严把事项准入关，未经编办审核职责任务不得随意转嫁基层，杜绝部门向基层搞“责任甩锅”，将清单落实情况纳入巡察、编制运行评估、审计监督重点，落实依单履职、依单考核、依单问责，助力基层“轻装上阵”。

二是精干化“塑体强身”，确保基层运行“快起来”。根据“简约、高效、便民”原则，聚焦党的建设、经济发展、平安法治、民生服务四项主要职能，乡镇（街道）按照“1+4+X”模式综合设置内设机构，事业单位统一整合为综合服务中心，全面清理挂牌和议事协调机构，除改革明确保留的牌子外，其他牌子一律撤销，机构设置全面“精简瘦身”。持续深化乡镇（街道）岗位管理，根据乡镇（街道）不同类型，分类制定岗位指导目录，编制岗位权责说明书，健全岗位考核机制，依托数字化系统，构建“基础分+成效分+评价分”的考核指标体系，将岗位考核结果与干部年度考核、绩效奖金等挂钩，助推岗位考核与干部人事集成联动，推动干部从“要我干”向“我要干”转变，有效激发干部干事效能活力。

三是科学化资源调配，确保基层力量有保障。锚定基层“上面千条线，下面一根针”的结构性矛盾，推动机构编制资源不断向基层倾斜。持续深化乡镇（街道）“一支队伍管执法”，压实全区执法力量60%以上下沉乡镇（街道），由属地统筹管理使用。统筹乡镇(街道)部分行政事业编制建立乡镇（街道）编制“周转池”,制定编制周转使用管理办法，保障重点乡镇（街道）用编需求。建立乡镇（街道）编制测算模型，根据综合工作量变化情况适时开展测算评估，在编制总量内推动编制资源向任务重、需求大的乡镇（街道）倾斜，切实为基层增强人员力量。