“治国安邦重在基层”。习近平总书记反复强调，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。乡镇（街道）既是国家政权的神经末梢，也是国家治理体系的根基。推进中国式现代化、更好造福人民群众，必须下好深化乡镇（街道）体制机制改革的“先手棋”。机构编制部门要适应新形势新要求，持续深化完善乡镇（街道）治理体系和运行机制，精准高效对接发展所需、基层所盼、民心所向。

全面建立乡镇（街道）履职事项清单。党的二十届三中全会明确提出，要制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。这是抓基层、强基础的长远之计、固本之策，也是为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要举措。从明晰基层事权入手，抓住乡镇（街道）“应该干什么、能干什么”这个关键，进一步明确乡镇（街道）职责，构建形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。理顺县乡关系，把基层接不住、办不了的事项和任务卸下来，为基层“松绑”“瘦身”，把基层迫切需要的事项和资源放下去，把形式主义、官僚主义的事件减下来，以“小切口”解决基层治理中的责、权、能不相适的问题。严格职责准入制度，建立乡镇（街道）履职事项清单与综合考核有效衔接制度，以清单作为履职考核基本依据，防止上级部门以属地管理名义随意转嫁责任，切实为基层减负赋能。

统筹优化机构设置和职能配置。乡镇（街道）直面基层一线，机构职能是否优化、履职是否到位事关为民服务“最后一公里”，直接关乎基层治理是否高效。突出基层党的建设、平安法治、民生服务、经济发展等主要职能，符合乡镇（街道）基层事务特点，统筹设置行政机构和事业单位，体现差异化、特色化，确保机构设置契合基层实际。深入推进乡镇（街道）机构改革，优化职责配置、办事流程，提升服务效能。加强乡镇（街道）对县直部门派驻机构及人员的管理职责，县直部门派驻机构人员纳入乡镇（街道）统一指挥协调，依托乡镇（街道）开展工作考核，负责人任免应当事先征求乡镇（街道）党（工）委意见。加强“一对多、多对一”机制建设，建立健全上下贯通、左右协调、执行有力、运行顺畅、充满活力的工作体系，着力破除深层次体制机制障碍，更好地推进机构职能优化协同高效，持续释放改革综合效能。

推动资源服务管理下沉基层。乡镇（街道）是各种矛盾问题的集散地，必须处理好权限和资源配置的问题，使其真正从束缚中解放出来，切实跑出基层治理“加速度”。突出减上补下、做实基层，加强编制资源统筹使用力度，深化完善乡镇（街道）编制“周转池”制度，大力推动人员编制向一线倾斜，着力解决编制资源配置的结构性矛盾。立足乡镇（街道）工作实际和功能特点，赋予其高频、易发、可承接、能操作的事权，按照“编随事走、人随编走”的原则，推动人员编制下沉，实行编制分类管理、人员统筹使用，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。